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事故发生后ღღ★◈,县委ღღ★◈、县政府高度重视ღღ★◈,立即指派县公安局ღღ★◈、县应急管理局ღღ★◈、县市场监督管理局等单位主要领导第一时间赶赴现场ღღ★◈,开展应急救援工作ღღ★◈。同时ღღ★◈,依据《中华人民共和国安全生产法》ღღ★◈、《生产安全事故报告和调查处理条例》ღღ★◈、《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》等法律法规的规定ღღ★◈,由新和县人民政府副县长塔伊尔江·伊米提组织县纪委监委ღღ★◈、县应急管理局ღღ★◈、县公安局ღღ★◈、县市场监督管理局ღღ★◈、县住建局ღღ★◈、县总工会ღღ★◈、县人社局ღღ★◈、县政务服务和公共资源交易中心ღღ★◈、县思源房地产开发有限公司ღღ★◈、县依其艾日克镇等单位派员ღღ★◈,成立“9·12”一般高处坠落事故调查组ღღ★◈,对该起事故进行组织调查ღღ★◈,同步邀请县人民检察院介入事故调查工作ღღ★◈。
事故调查组按照“科学严谨ღღ★◈、依法依规ღღ★◈、实事求是ღღ★◈、注重实效”的原则和“四不放过”要求ღღ★◈,通过现场勘查ღღ★◈、调查取证ღღ★◈、综合分析ღღ★◈,查明了事故发生经过ღღ★◈,查清了事故原因ღღ★◈,认定了事故性质和责任ღღ★◈,提出了事故处理和整改防范措施建议ღღ★◈。
经调查组一致认定ღღ★◈,新和县“9·12”一般高处坠落事故是一起因电梯维保无证人员作业ღღ★◈,作业期间劳动保护措施缺失ღღ★◈,作业人员缺乏自我安全保护意识ღღ★◈、无视轿顶安全警示标识ღღ★◈、违规翻越电梯轿顶护栏ღღ★◈,导致从电梯轿顶坠落电梯井道ღღ★◈,经送新和县人民医抢救无效死亡的一般生产安全责任事故ღღ★◈。
事故发生单位位于新和县政务服务和公共资源交易中心(红光路1号)ღღ★◈。该中心是一处租用的综合办公大楼ღღ★◈,楼内共有租用单位6家(新和县政务服务和公共资源交易中心ღღ★◈、人社局ღღ★◈、国资公司食堂ღღ★◈、公路局ღღ★◈、电信公司ღღ★◈、中国人寿财险公司)ღღ★◈。楼内共有电梯3部ღღ★◈。层站数为13层13站ღღ★◈。事故发生位置位于大厅左侧2台电梯中的右侧电梯井道ღღ★◈。
该楼建筑产权单位为新和县思源房地产开发有限公司ღღ★◈,该公司成立于2017年2月28日ღღ★◈,统一社会信用代码ღღ★◈:91652925MA77A6YG4Fღღ★◈,法定代表人为贾宝强ღღ★◈,身份证号为**ღღ★◈,该公司为国有独资企业ღღ★◈,经营范围ღღ★◈:房地产投资ღღ★◈、开发ღღ★◈、销售管理ღღ★◈、城乡基础建设工程投资管理ღღ★◈,房屋租赁(住宅ღღ★◈、商业及写字楼等)ღღ★◈,小区物业管理服务及城市公共物业管理及运作ღღ★◈,房地产中介服务(房地产咨询ღღ★◈、房地产估价和房地产经纪活动)ღღ★◈,建设工程咨询服务管理ღღ★◈,建设工程招标代理ღღ★◈,建设工程造价咨询ღღ★◈,建筑材料及构配件销售ღღ★◈。截止事故发生时该公司正常运营ღღ★◈。
涉事设备为一部曳引驱动乘客电梯ღღ★◈,设备代码ღღ★◈:358ღღ★◈,出厂编号ღღ★◈:11907104ღღ★◈,内部编号ღღ★◈:5#秋菜枫ღღ★◈,制造单位ღღ★◈:杭州奥立达电梯有限公司ღღ★◈,额定载重量ღღ★◈:1000kgღღ★◈,运行速度ღღ★◈:1.75M/Sღღ★◈,使用登记证编号ღღ★◈:梯11新NH00269(21),层站门数ღღ★◈:13层13站ღღ★◈,事故发生时ღღ★◈,涉事电梯最近一次检测日期为2024年5月23日ღღ★◈,检测单位为广东省特种设备检验检测研究院承德分院ღღ★◈,设备下次检验日期为2025年6月30日ღღ★◈,检测结论ღღ★◈:所检测项目均符合《电梯自行检测规则》(TSG T7008-2023)的相关要求ღღ★◈;产权单位为新和县思源房地产开发有限公司ღღ★◈;实际管理单位为新和县鼎千里物业服务有限公司ღღ★◈;维护保养单位为阿克苏鼎航机电设备有限公司ღღ★◈,维保合同签订期限为2024年6月23日至2025年6月22日ღღ★◈;最后一次维护保养日期为2024年9月12日(调阅电梯维保记录单显示维保人员签字亚尔麦麦提ღღ★◈,使用单位安全管理员签名处空白ღღ★◈,无人签字)ღღ★◈。
经调查ღღ★◈,2024年9月10日ღღ★◈,鼎航机电设备有限公司维保员亚尔麦麦提·图某某和斯拉吉丁·斯某某在丝路名苑小区ღღ★◈、新和县政务服务和公共资源交易中心开展电梯常规维保作业时ღღ★◈,部分电梯轿顶导轨润滑油杯缺油ღღ★◈,需要加润滑油(当日润滑油未采购到位ღღ★◈,油杯缺油问题未解决)ღღ★◈。亚尔麦麦提·图某某把维保时轿顶导轨油杯缺润滑油问题反馈给片区技术负责人阿吾力肯·阿某某某ღღ★◈,阿吾力肯·阿某某某电话反馈给新和县鼎千里物业服务有限公司电梯安全总监吐迪·艾某某ღღ★◈,经双方约定润滑油采购到位后ღღ★◈,再通知电梯维保人员给电梯轨道加注润滑油ღღ★◈。
1.新和县思源房地产开发有限公司ღღ★◈,涉事电梯产权单位ღღ★◈。该公司于2022年1月1日与新和县鼎千里物业服务有限公司签订物业服务合同ღღ★◈,物业服务合同签订日期2022年1月1日至2027年1月1日止ღღ★◈。合同约定服务事项为物业公共部位的维护和管理ღღ★◈、公共设施的运行ღღ★◈、维护和管理ღღ★◈、公共区域的环境卫生维护(含电梯安全管理)ღღ★◈。
2.新和县鼎千里物业服务有限公司ღღ★◈,涉事电梯实际使用单位ღღ★◈,于2014年4月14日成立ღღ★◈,统一社会信用代码为84Yღღ★◈,法定代表人为皮某ღღ★◈,(身份证号ღღ★◈:**)ღღ★◈,经营范围ღღ★◈:房地产投资ღღ★◈、开发ღღ★◈、销售管理ღღ★◈、城乡基础建设工程投资管理ღღ★◈,房屋租赁(住宅ღღ★◈、商业及写字楼等)ღღ★◈,小区物业管理服务及城市公共物业管理及运作ღღ★◈,房地产中介服务(房地产咨询ღღ★◈、房地产估价和房地产经纪活动)ღღ★◈,建设工程咨询服务管理ღღ★◈,建设工程招标代理ღღ★◈,建设工程造价咨询ღღ★◈,建筑材料及构配件销售ღღ★◈。
该公司于2022年1月1日与新和县思源房地产开发有限公司签订物业服务合同ღღ★◈,合同有效期至2027年1月1日ღღ★◈。合同约定服务事项为新和县政务服务和公共资源交易中心大楼物业服务(含电梯安全管理)ღღ★◈。
该公司电梯安全总监为吐地·艾某某ღღ★◈,此人持有《特种设备安全管理和作业人员证》ღღ★◈,从业类别为A-电梯安全管理员ღღ★◈。
3.阿克苏鼎航机电设备有限公司ღღ★◈,涉事电梯的维保单位ღღ★◈,2021年3月15日成立ღღ★◈,统一社会信用代码为91652902MA794JFL91ღღ★◈,法定代表人为张某萍ღღ★◈,身份证号为**ღღ★◈,注册地为库车市新城街道幸福社区御园小区S2幢1层05号商铺ღღ★◈;经营范围ღღ★◈:特种设备销售ღღ★◈;机械设备销售ღღ★◈;建筑材料销售ღღ★◈;五金产品零售(管制刀具器具除外)ღღ★◈;电子ღღ★◈、机械设备维护(不含特种设备)ღღ★◈;电子元器件与机电组件设备销售ღღ★◈;机械零件ღღ★◈、零部件销售ღღ★◈;办公用品销售ღღ★◈;电气设备销售ღღ★◈;仪器仪表销售ღღ★◈;润滑油销售ღღ★◈;安防设备销售ღღ★◈;电线ღღ★◈、电缆经营ღღ★◈;金属丝绳及其制品销售ღღ★◈;技术服务ღღ★◈、技术开发ღღ★◈、技术咨询ღღ★◈、技术交流ღღ★◈、技术转让ღღ★◈、技术推广ღღ★◈;机械设备租赁ღღ★◈;普通机械设备安装服务ღღ★◈;特种设备出租ღღ★◈;专用设备修理ღღ★◈;特种设备安装改造修理ღღ★◈;信息技术咨询服务ღღ★◈;信息咨询服务(不含许可类信息咨询服务)ღღ★◈;社会经济咨询服务ღღ★◈;园林绿化工程施工ღღ★◈。(依法须经批准的项目ღღ★◈,经相关部门批准后方可开展经营活动)ღღ★◈;该公司持《中华人民共和国特种设备生产许可证》ღღ★◈,编号ღღ★◈:TS3365660-2026ღღ★◈,发证日期ღღ★◈:2022年05月25日ღღ★◈,有效期至ღღ★◈:2026年05月24日ღღ★◈。事发时该公司正常运营ღღ★◈。
该公司2024年6月23日与新和县鼎千里物业服务有限公司签订电梯维保合同ღღ★◈,合同签订期限为2024年6月23日起至2025年6月22日ღღ★◈,合同约定服务事项为维护保养新和县丝路大厦6部电梯(包含涉事电梯)ღღ★◈。
4.黎某ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和片区负责人ღღ★◈,男ღღ★◈、汉族ღღ★◈、身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,29岁ღღ★◈,持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格证(T)ღღ★◈,证书有效期至2027年1月ღღ★◈,负责阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站全部工作ღღ★◈。
5.阿吾力肯·阿某某某ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站技术负责人ღღ★◈。男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,34岁ღღ★◈,户籍地ღღ★◈:**ღღ★◈,持有《特种设备安全管理和作业人员证》ღღ★◈,持证项目代号ღღ★◈:T(电梯修理)ღღ★◈,有效期自2020年08月至2028年03月ღღ★◈。
6.斯拉吉丁·斯某某ღღ★◈,系阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站电梯维保无证人员ღღ★◈,男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,18岁ღღ★◈,户籍地址ღღ★◈:**ღღ★◈。2024年08月10日ღღ★◈,技术负责人阿吾力肯·阿某某某未向公司法定代表人张某萍报告的情况下ღღ★◈,私自聘用的员工ღღ★◈,无电梯维保从业资格证(T)ღღ★◈,截止事故发生时止ღღ★◈,未纳入阿克苏鼎航机电设备有限公司人事管理(未缴纳社保ღღ★◈,未发放工资)ღღ★◈。
2024年5月ღღ★◈,新和县市场监督管理局在开展每年一次的电梯维保单位资质备案审查中ღღ★◈,对阿克苏鼎航机电设备有限公司的电梯维保单位资质备案审查时ღღ★◈,电梯维保作业人员持证备案人员名单中无斯拉吉丁·斯某某(事故人员)ღღ★◈。
7.阿卜力克木·库某某ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和县维保站员工ღღ★◈,男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,20岁ღღ★◈,户籍地址ღღ★◈:**ღღ★◈,持有《特种设备安全管理和作业人员证》ღღ★◈,持证项目代号ღღ★◈:T(电梯修理)ღღ★◈,有效期自2024年07月至2028年06月ღღ★◈。
8.亚尔麦麦提·吐某某秋菜枫ღღ★◈。男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,20岁ღღ★◈,户籍地址ღღ★◈:**ღღ★◈,持有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》ღღ★◈,持证项目代号ღღ★◈:T(电梯修理)ღღ★◈,有效期自2024年07月至2028年06月ღღ★◈,系阿克苏鼎航机电设备有限公司员工ღღ★◈;于2024年9月12日与斯拉吉丁·斯某某一同在新和县政务服务和公共资源交易中心内南侧电梯轿顶开展电梯维护保养工作ღღ★◈。
9.吐迪·艾某某ღღ★◈,新和县鼎千里物业服务有限公司电梯专职安全总监ღღ★◈,男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈、身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,持有特种设备作业人员证-安全管理员(A)证ღღ★◈,有效期至2027年8月ღღ★◈,负责新和县鼎千里物业公司电梯安全管理(电梯数量68台)ღღ★◈,排查电梯使用中的安全隐患ღღ★◈,协调维保单位ღღ★◈、公司主要负责人做好公司电梯安全工作ღღ★◈,服从公司主要负责人及经理的领导ღღ★◈。
经调查了解ღღ★◈:2024年9月12日(事发当日)下午16ღღ★◈:00左右ღღ★◈,新和县鼎千里物业服务有限公司电梯安全总监吐迪·艾某某ღღ★◈,电话通知阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站技术负责人阿吾力肯·阿某某某ღღ★◈:“电梯润滑油已经购买好了ღღ★◈,放在丝路名苑小区大门口值班室(位于新和县政务服务和公共资源交易中心正后方200米ღღ★◈,同属新和县鼎千里物业服务有限公司管理的小区)ღღ★◈,让自己去拿ღღ★◈,开展电梯轨道加注润滑油维保工作”ღღ★◈。
2024年9月12日16ღღ★◈:30左右ღღ★◈,阿吾力肯·阿某某某电话通知员工阿卜力克木·库某某ღღ★◈:“今天下午ღღ★◈,你们抽空去丝路名苑小区ღღ★◈、政务服务和公共资源交易中心ღღ★◈,开展电梯加注轨道润滑油工作”ღღ★◈。
18点05分左右ღღ★◈,阿卜力克木·库某某ღღ★◈、亚尔麦麦提·图某某ღღ★◈、斯拉吉丁·斯某某在丝路名苑小区大门口汇合ღღ★◈,从小区门口值班室取走润滑油ღღ★◈,分装成若干小桶ღღ★◈,阿卜力克木·库某某声称有事离开ღღ★◈,亚尔麦麦提·吐某某ღღ★◈、斯拉吉丁·斯某某对丝路名苑小区高层2单元2台电梯开展加注轨道润滑油工作ღღ★◈。
20点30分左右ღღ★◈,3人到达政务服务和公共资源交易中心大楼前时ღღ★◈,阿卜力克木·库某某突然想起县人民医院6台电梯出厂编号需要拍照上传给公司ღღ★◈,阿卜力克木·库某某就让亚尔麦麦提·吐某某和他一起去县人民医院电梯机房拍照ღღ★◈,让斯拉吉丁·斯某某到政务服务和公共资源交易中心等候ღღ★◈。
一层监控显示ღღ★◈:21点01分ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某独自从新和县政务服务和公共资源交易中心正门进入一楼大厅ღღ★◈,从一楼楼梯步行上至2楼ღღ★◈。21点04分ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某将涉事电梯呼至1楼后ღღ★◈,从二楼电梯口用专用钥匙打开厅门进入轿顶ღღ★◈。
经调查小组成员核实尊龙凯时登录首页ღღ★◈,亚尔麦麦提·图某某的手机通线分ღღ★◈,亚尔麦麦提·图某某向斯拉吉丁·斯某某呼出电线分双方挂断电话ღღ★◈;亚尔麦麦提·图某某称ღღ★◈,“在电话中询问现场情况ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某因对电梯轿顶环境不熟悉ღღ★◈,不了解相关维保操作ღღ★◈,未在轿顶对电梯进行控制ღღ★◈,亚尔麦麦提·图某某了解现场情况后ღღ★◈,要求斯拉吉丁·斯某某离开轿顶回到地面ღღ★◈,等待亚尔麦麦提·图某某帮助”ღღ★◈。
一层监控显示ღღ★◈:21点13分06秒尊龙凯时登录首页ღღ★◈,一名女性乘客(热汗那木·热某某ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**)在一楼按下“乘梯键”乘坐电梯(询问了解乘客的目的地是8楼)尊龙凯时登录首页ღღ★◈。电梯上行后ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某按照亚尔买买提·图某某要求ღღ★◈,试图离开轿顶回到地面过程中ღღ★◈,因楼层层高较高ღღ★◈,违规登上轿顶护栏伸手从井道内打开电梯三层层门时(电梯科技注ღღ★◈:这是电梯运行中试图打开层门吗?)尊龙凯时登录首页ღღ★◈,失足跌落井道ღღ★◈,坠落过程中ღღ★◈,身体触碰到轿厢左侧门机控制器ღღ★◈,导致三楼厅门变形ღღ★◈,启动门锁保护装置ღღ★◈,造成电梯停止运行ღღ★◈。
三楼监控画面显示ღღ★◈:21点13分27秒ღღ★◈,电梯上行至3层时ღღ★◈,电梯厅门和轿门有轻微的反复开合现象(开合间距1-2厘米ღღ★◈,停顿2-3秒)ღღ★◈。
三楼监控画面显示ღღ★◈:21点15分ღღ★◈,三楼电梯门口走来一名男性(艾买尔·托某某ღღ★◈、身份证号ღღ★◈:**)ღღ★◈,用手把电梯厅门和轿门扒开后ღღ★◈,女性乘客从电梯轿厢内走出来ღღ★◈,电梯轿门和厅门关闭后仍然有轻微反复开合现象(开合间距1-2厘米ღღ★◈,停顿2-3秒)ღღ★◈。
一层监控画面显示ღღ★◈:21点15分02秒ღღ★◈,政务服务和公共资源交易中心当日值班人员吾布力哈斯木·艾某听到一楼大厅电梯里有异响后ღღ★◈,迅速从楼梯跑到二楼电梯层门ღღ★◈,从空隙处向地坑观察ღღ★◈,发现有人坠落至电梯底部地坑ღღ★◈。(经调查确认井道内异响声音为斯拉吉丁·斯某某从轿顶护栏跌落至井道底坑)
21点17分ღღ★◈,吾布力哈斯木·艾某拨打110报警电线分亚尔麦麦提·吐某某赶到了事发现场ღღ★◈,发现坠落人员是斯拉吉丁·斯某某于21点20分打120急救电线分救护车到位将斯拉吉丁·斯某某紧急送往人民医院急救中心抢救ღღ★◈。
21点35分秋菜枫ღღ★◈,县公安局ღღ★◈、应急管理局ღღ★◈、市场监督管理局ღღ★◈、政务服务和公共资源交易中心ღღ★◈、鼎千里物业公司安全员等单位接报后均赶到现场处置ღღ★◈。
事故发生后ღღ★◈,新和县政务服务和公共资源交易中心工作人员21时20分ღღ★◈,向县应急管理局电话报告ღღ★◈;县应急管理局分别在21时45分和21时50分ღღ★◈,通过传真和应急指挥系统向地区应急指挥中心报告ღღ★◈。
事故发生后ღღ★◈,现场处置人员反应迅速ღღ★◈,及时采取相应处置措施ღღ★◈。120救护车及时到场ღღ★◈,第一时间将斯拉吉丁·斯某某送往新和县人民医院抢救ღღ★◈。相关部门接报后ღღ★◈,均派人员赶赴事故现场ღღ★◈,开展事故调查工作ღღ★◈。事故信息报送渠道畅通ღღ★◈,信息流转及时ღღ★◈,应急响应迅速ღღ★◈,现场处置措施得当ღღ★◈,善后工作开展有序ღღ★◈,在事故应急处置中无衍生事故ღღ★◈,未发现救援指挥工作人员存在失职ღღ★◈、渎职现象ღღ★◈。经评估ღღ★◈,此次事故应急处置得当ღღ★◈,应急措施到位ღღ★◈,应急响应及时高效ღღ★◈。
事故发生后ღღ★◈,现场人员立即拨打120ღღ★◈、110报警求助ღღ★◈,第一时间将斯拉吉丁·斯某某送往新和县人民医院急救中心抢救ღღ★◈,同时告知家属赶赴医院ღღ★◈。2024年9月18日ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站负责人黎某与斯拉吉丁·斯某某家属协商达成一致意见ღღ★◈,由阿克苏鼎航机电设备有限公司黎某(新和维保站负责人)向斯拉吉丁·斯某某家属给予经济赔偿50万元并签署了死亡赔偿协议ღღ★◈。2024年9月18日ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和维保站负责人黎某一次性向斯拉吉丁·斯某某家属斯马依·图某某(死者父亲ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**)支付了赔偿金50万元ღღ★◈,双方达成和解协议ღღ★◈,至今双方未发生争议纠纷ღღ★◈。
事故现场位于新和县政务服务和公共资源交易中心大厅东侧5#电梯井道内ღღ★◈。事故发生后ღღ★◈,涉事电梯暂停在3楼平层位置ღღ★◈,电梯厅门和轿门有间歇式重复开门关门现象(轻微的开ღღ★◈、关ღღ★◈、又开ღღ★◈、关重复现象)ღღ★◈。
根据公安局提供的斯拉吉丁·斯某某死亡受伤的部位显示ღღ★◈,生前其未佩戴安全帽ღღ★◈、身上和轿顶作业面未见安全绳ღღ★◈,调查组成员分析其身体从轿顶坠落过程中ღღ★◈,小腿部碰撞电梯轿厢门门机左侧的控制器导致有撞击塌陷痕迹和血迹ღღ★◈。
调查组成员进入轿顶ღღ★◈,轿顶检修开关为正常关闭状态(未打开检修功能)ღღ★◈;经专业维保人员现场测试ღღ★◈,检修开关功能正常ღღ★◈,轿顶周围有护栏(护栏高130厘米)ღღ★◈,东侧护栏有“俯伏危险ღღ★◈、斜靠危险”警示牌ღღ★◈;南侧靠轿门最高处护栏上有新鲜鞋印ღღ★◈,脚印上有圆形图案ღღ★◈,与斯拉吉丁·斯某某发生坠落前穿的米黄色鞋子鞋底图案吻合ღღ★◈。打开电梯三楼层门ღღ★◈,看见门头左侧有血迹ღღ★◈。
综上所述ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某坠落时间与乘客(热汗那木·热某某)乘坐电梯上行的时间吻合ღღ★◈,坠落原因分析是乘客乘坐电梯上行过程中ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某对轿顶检修作业不熟悉ღღ★◈,想终止维保作业ღღ★◈,离开轿顶ღღ★◈,其试图违规翻越轿顶护栏ღღ★◈,伸手打开三楼电梯层门时ღღ★◈,失足跌落井道过程中ღღ★◈,身体触碰到轿厢左侧门机控制器ღღ★◈,导致三楼厅门变形ღღ★◈,启动门锁保护装置ღღ★◈,造成电梯停止运行ღღ★◈。
事故导致1人死亡ღღ★◈,死者斯拉吉丁·斯某某ღღ★◈,为事故发生时涉事电梯维保无证人员尊龙凯时登录首页ღღ★◈,男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,18岁ღღ★◈,户籍地址ღღ★◈:**ღღ★◈。事故经济损失108万元ღღ★◈。
经调查认定ღღ★◈,斯拉吉丁·斯某某(死者)是阿克苏鼎航机电设备有限公司无特种设备作业人员证(T)的员工ღღ★◈,其上班时间刚满1个月ღღ★◈,未参加岗前安全教育培训ღღ★◈,安全意识不强ღღ★◈,不熟悉维保流程ღღ★◈,持证同事不在场的情况下ღღ★◈,未审慎观察作业环境ღღ★◈,违反《特种设备国家标准TSG5002-2017 电梯维护保养规则》ღღ★◈,在未做维保电梯前的准备工作ღღ★◈,未在一楼电梯口和轿厢内设置警示牌“电梯检修ღღ★◈、禁止使用”ღღ★◈,未佩戴个人防护用品(安全帽ღღ★◈、安全绳)使用专用钥匙打开电梯厅门ღღ★◈,擅自1人登上涉事电梯轿厢顶开展电梯维护保养作业(加注润滑油)ღღ★◈。进入涉事电梯轿厢顶时ღღ★◈,没有切换“检修”开关ღღ★◈,使涉事电梯在维保作业时处于乘客可使用状态ღღ★◈。当乘客乘坐电梯上行时ღღ★◈,其想终止维保作业ღღ★◈,无视电梯轿顶安全警示标志ღღ★◈,想从井道内扒开三楼层门出来时ღღ★◈,违规翻越电梯轿顶护栏ღღ★◈,不慎坠落至井道底坑ღღ★◈,送往医院抢救无效死亡ღღ★◈,是该起事故发生的直接原因ღღ★◈。
1.阿克苏鼎航机电设备有限公司ღღ★◈,作为电梯实际维护保养单位ღღ★◈,一是违反《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第二款和《TSG T5002-2017 电梯维护保养规则》第五条第一款第(二)项ღღ★◈、第(八)项规定ღღ★◈,对员工安全技术知识ღღ★◈、电梯设备性能操作规程ღღ★◈,安全制度和严禁事项等培训教育考核不到位ღღ★◈,电梯维保人员安全意识薄弱ღღ★◈;内部管理混乱ღღ★◈,对阿吾力肯·阿某某某私自聘用无证人员(斯拉吉丁·斯某某)ღღ★◈,从事电梯维护保养工作失察失管ღღ★◈;二是违反《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》第十七条“ 电梯维护保养由电梯制造单位或者依法取得许可的安装ღღ★◈、改造ღღ★◈、修理单位进行ღღ★◈。电梯维护保养单位应当履行下列责任ღღ★◈:(一)维护保养由取得相应资质的作业人员实施ღღ★◈,作业现场应当设置警示标识和防护栏”的规定ღღ★◈;未对员工开展有效的安全教育培训ღღ★◈,对电梯维保专用钥匙管理失控ღღ★◈,致使无证人员使用专用钥匙打开电梯厅门开展电梯维保作业ღღ★◈,是该起事故发生的间接原因之一ღღ★◈。
2.新和县鼎千里物业服务有限公司ღღ★◈,作为电梯实际使用单位ღღ★◈,一是违反《特种设备使用管理规则》第2节第2.2.6的规定“特种设备使用单位主要义务如下:(6)对特种设备作业人员作业情况进行检查ღღ★◈,及时纠正违章作业行为”以及《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》第十四条 ღღ★◈:“电梯使用管理责任单位应当履行下列责任ღღ★◈:(四)配备电梯安全管理人员ღღ★◈,负责电梯运行日常巡查等工作ღღ★◈;(十一)协助做好电梯的改造ღღ★◈、修理ღღ★◈、更新ღღ★◈、检验检测和安全评估工作”的规定ღღ★◈,对电梯安全总监吐迪·艾某某ღღ★◈、9月12日事发当日未到岗协助开展电梯维保工作失责失察ღღ★◈,未做到专职专用(让其兼职物业公司消防工作)ღღ★◈。二是违反《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第七十四条ღღ★◈:“电梯安全员按照职责要求ღღ★◈,对电梯安全总监或者单位主要负责人负责ღღ★◈,承担下列职责ღღ★◈:(二)组织制定电梯安全操作规程ღღ★◈;(六)对电梯维护保养过程和结果进行监督确认ღღ★◈,配合做好现场安全工作ღღ★◈、第七十七条ღღ★◈:“电梯使用单位应当建立电梯安全周排查制度ღღ★◈。电梯安全总监要每周至少组织一次风险隐患排查ღღ★◈,分析研判电梯使用安全管理情况ღღ★◈,研究解决日管控中发现的问题ღღ★◈,形成《每周电梯安全排查治理报告》ღღ★◈。电梯安全总监应当对维护保养过程进行全过程或者抽样监督ღღ★◈,并作出记录ღღ★◈,发现问题的应当及时处理”ღღ★◈、第七十八条ღღ★◈:“电梯使用单位应当建立电梯安全月调度制度ღღ★◈。电梯使用单位主要负责人要每月至少听取一次电梯安全总监管理工作情况汇报ღღ★◈,对当月电梯安全日常管理ღღ★◈、风险隐患排查治理等情况进行总结ღღ★◈,对下个月重点工作作出调度安排ღღ★◈,形成《每月电梯安全调度会议纪要》”ღღ★◈、第七十九条ღღ★◈:“电梯使用单位应当将主要负责人ღღ★◈、电梯安全总监和电梯安全员的设立ღღ★◈、调整情况ღღ★◈,《电梯安全风险管控清单》《电梯安全总监职责》《电梯安全员守则》以及电梯安全总监ღღ★◈、电梯安全员提出的意见建议ღღ★◈、报告和问题整改落实等履职情况予以记录并存档备查”的规定ღღ★◈,电梯安全管理混乱ღღ★◈,落实电梯日管控ღღ★◈、周排查ღღ★◈、月调度工作不到位ღღ★◈,排查隐患不到位ღღ★◈,未开展安全教育培训ღღ★◈,安全责任意识缺失ღღ★◈,对电梯维保作业现场ღღ★◈、电梯运行日常巡查落实不力ღღ★◈,是该起事故发生的间接原因之一ღღ★◈。
3.阿吾力肯·阿某某某ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司新和片区技术人员ღღ★◈,持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格证ღღ★◈。其违反《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》第十七条:“电梯维护保养由电梯制造单位或者依法取得许可的安装ღღ★◈、改造ღღ★◈、修理单位进行ღღ★◈。电梯维护保养单位应当履行下列责任ღღ★◈:(一)维护保养由取得相应资质的作业人员实施ღღ★◈,作业现场应当设置警示标识和防护栏”之规定和公司规章制度ღღ★◈,管理电梯维保专用钥匙失职失责ღღ★◈,私自聘用无证人员开展电梯维保作业ღღ★◈,是该起事故发生的间接原因之一ღღ★◈。
4.吐迪·艾某某ღღ★◈,新和县鼎千里物业服务有限公司电梯安全总监ღღ★◈。主要职责是负责公司使用的电梯安全管理ღღ★◈。持《特种设备安全管理和作业人员证》安全管理资格证-A类ღღ★◈,违反《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》第十四条:“电梯使用管理责任单位应当履行下列责任ღღ★◈:(十一)协助做好电梯的改造ღღ★◈、修理ღღ★◈、更新尊龙凯时登录首页ღღ★◈、检验检测和安全评估工作”和《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条ღღ★◈:“特种设备安全管理人员ღღ★◈、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格秋菜枫ღღ★◈,方可从事相关工作”之规定ღღ★◈,在阿克苏鼎航机电设备有限公司开展电梯维保作业时ღღ★◈,未在维保现场协助维保工作ღღ★◈,未对维保记录确认签字ღღ★◈,未审核维保人员从业资格ღღ★◈,导致无证人员在无安全防护措施的情况下ღღ★◈,违规单独开展电梯维护保养作业ღღ★◈,是导致事故的间接原因之一ღღ★◈。
5.阿卜力克木·库某某ღღ★◈,系阿克苏鼎航机电设备有限公司持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格人员ღღ★◈,未遵守公司安全管理规定ღღ★◈,与无证人员斯拉吉丁·斯某某开展电梯维保作业时ღღ★◈,未提醒斯拉吉丁·斯某某注意安全ღღ★◈,是导致事故的间接原因之一ღღ★◈。
6.亚尔麦麦提·图某某,系阿克苏鼎航机电设备有限公司持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格人员ღღ★◈,未遵守公司安全管理规定ღღ★◈,与无证人员斯拉吉丁·斯某某开展电梯维保作业时ღღ★◈,未提醒斯拉吉丁·斯某某注意安全ღღ★◈,是导致事故的间接原因之一ღღ★◈。
7.新和县市场监督管理局ღღ★◈,电梯使用单位ღღ★◈、维保单位行业监管部门ღღ★◈,对维保单位日常监管责任不到位ღღ★◈,未及时发现阿克苏鼎航机电设备有限公司新和县维保站使用无电梯修理资格证(T)人员开展电梯维护保养工作问题隐患ღღ★◈,对新和县鼎千里物业服务有限公司特种设备安全主体责任落实不到位问题隐患排查处理不及时ღღ★◈,是导致事故的间接原因之一ღღ★◈。
经调查组一致认定ღღ★◈,新和县“9·12”一般高处坠落事故ღღ★◈,是一起因因电梯维保无证人员作业ღღ★◈,作业期间劳动保护措施缺失ღღ★◈,作业人员缺乏自我安全保护意识ღღ★◈、无视轿顶安全警示标识ღღ★◈、违规翻越电梯轿顶护栏ღღ★◈,导致从电梯轿顶坠落电梯井道ღღ★◈,造成坠落伤亡的一般生产安全责任事故ღღ★◈。
事故调查组根据事故原因调查ღღ★◈,依据有关法律法规规定ღღ★◈,对事故有关责任人员和责任单位提出处理建议ღღ★◈:
1.斯拉吉丁·斯某某ღღ★◈,男ღღ★◈,维吾尔族ღღ★◈,身份证号ღღ★◈:**ღღ★◈,18岁ღღ★◈,阿克苏鼎航机电设备有限公司员工私自聘用的学徒工ღღ★◈,此人无《特种设备安全管理和作业人员证》(T)电梯修理资格);安全意识缺失ღღ★◈,私自持有电梯三角钥匙ღღ★◈,在进行电梯维护作业时ღღ★◈,未落实现场安全作业防护措施ღღ★◈,检修作业ღღ★◈、禁止进入电梯警示牌ღღ★◈,未佩戴安全带等安全保护装置ღღ★◈,未遵守轿顶安全警示标志ღღ★◈,在电梯轿顶违规翻越护栏ღღ★◈,导致不慎坠落ღღ★◈,对该起事故的发生负有主要责任ღღ★◈。但鉴于其本人已在事故中身亡ღღ★◈,建议免于责任追究ღღ★◈。
1.阿克苏鼎航机电设备有限公司ღღ★◈,对新和县维保站管理不到位ღღ★◈,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第二款和《TSG T5002-2017 电梯维护保养规则》第五条第一款第(二)项ღღ★◈、第(八)项规定ღღ★◈,对员工安全技术知识ღღ★◈、电梯设备性能操作规程ღღ★◈,安全制度和严禁事项等培训教育考核不到位ღღ★◈,电梯维保人员安全意识薄弱ღღ★◈;内部管理混乱ღღ★◈,对阿吾力肯·阿某某某私自聘用无证人员(斯拉吉丁·斯某某)ღღ★◈,从事电梯维护保养工作存在的隐患排查不到位ღღ★◈、对无证人员持有电梯三角钥匙发现处理不及时ღღ★◈;同时违反《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》第十七条ღღ★◈:“ 电梯维护保养由电梯制造单位或者依法取得许可的安装ღღ★◈、改造ღღ★◈、修理单位进行ღღ★◈。电梯维护保养单位应当履行下列责任ღღ★◈:(一)维护保养由取得相应资质的作业人员实施ღღ★◈,作业现场应当设置警示标识和防护栏”之规定ღღ★◈;未对员工开展有效的安全教育培训ღღ★◈,对电梯维保专用钥匙管理失控ღღ★◈,致使无证人员使用专用钥匙打开电梯厅门开展电梯维保作业ღღ★◈,对事故发生负有主要责任ღღ★◈。建议依据《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第二款第一项规定进行立案查处ღღ★◈,处罚由新和县市场监督管理局执行ღღ★◈。
2.新和县鼎千里物业服务有限公司ღღ★◈,未落实使用单位安全生产主体责任ღღ★◈,电梯安全日管控ღღ★◈、周排查ღღ★◈、月调度制度执行不到位ღღ★◈,企业主要负责人皮冰未落实安全责任ღღ★◈,对电梯安全总监未专职专用ღღ★◈,在阿克苏鼎航机电设备公司2024年9月12日维保员开展电梯维保工作时ღღ★◈,电梯安全总监吐迪·艾某某未到维保现场协助开展维保工作失察失管ღღ★◈,对事故发生有管理责任秋菜枫ღღ★◈,建议依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十四条规定ღღ★◈,对新和县鼎千里物业服务有限公司进行立案查处ღღ★◈,处罚由新和县市场监督管理局执行ღღ★◈。
3.吐迪·艾某某ღღ★◈,作为新和县鼎千里物业服务有限公司电梯安全总监ღღ★◈,主要负责公司电梯安全管理ღღ★◈,持《特种设备安全管理和作业人员证》安全管理资格A证ღღ★◈,在阿克苏鼎航机电设备公司2024年9月12日维保员开展电梯维保工作时ღღ★◈,未到维保现场协助开展维保工作ღღ★◈,对无证人员违规开展电梯维保作业监督责任缺失ღღ★◈,对事故发生负有监督责任ღღ★◈,建议《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十四条第二款规定进行立案查处ღღ★◈,处罚由新和县市场监督管理局执行ღღ★◈。
4.阿吾力肯·阿某某某 ღღ★◈,违反公司规章制度ღღ★◈,于2024年8月10日ღღ★◈,私自聘用斯拉吉丁·斯某某(无证人员)ღღ★◈,在未对其开展岗前安全教育培训和电梯维保安全防护的前提下ღღ★◈,疏于管理ღღ★◈,私自带徒并开展电梯维保工作导致人员伤亡ღღ★◈,对事故发生负有主要责任ღღ★◈,建议依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十二条ღღ★◈,建议给予吊销特种设备作业人员证(电梯修理项目)ღღ★◈,处罚由新和县市场监督管理局执行ღღ★◈。
5.阿卜力克木·库某某ღღ★◈,系阿克苏鼎航机电设备有限公司持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格人员ღღ★◈,未遵守公司安全管理规定ღღ★◈,与无证人员斯拉吉丁·斯某某开展电梯维保作业时ღღ★◈,未提醒斯拉吉丁·斯某某注意安全,建议公司按相关规定予以处理ღღ★◈。
6.亚尔麦麦提·图某某,系阿克苏鼎航机电设备有限公司持《特种设备安全管理和作业人员证》电梯修理资格人员ღღ★◈,未遵守公司安全管理规定ღღ★◈,与无证人员斯拉吉丁·斯某某开展电梯维保作业时ღღ★◈,未提醒斯拉吉丁·斯某某注意安全ღღ★◈。建议公司按相关规定予以处理ღღ★◈。
1.黄某刚ღღ★◈,新和县市场监督管理局检验检测中心主任兼特种设备监管股股长ღღ★◈,未及时掌握查处电梯维保领域存在无证上岗的问题隐患负有领导责任ღღ★◈,建议由县分管领导约谈ღღ★◈。
2.艾尼瓦尔·吾某尔ღღ★◈,新和县城镇中心市场监管所所长ღღ★◈,具体负责城镇中心市场监管工作ღღ★◈,未及时掌握特种设备作业人员无证上岗隐患负有领导责任ღღ★◈,建议给予提醒谈话ღღ★◈。
针对“9·12”事故暴露出的问题ღღ★◈,为深刻汲取事故教训ღღ★◈,严格落实安全责任ღღ★◈、推动安全发展ღღ★◈,有效防范和遏制类似事故ღღ★◈,提出以下防范措施和整改建议ღღ★◈:
要认真认真学习有关安全生产方面法律法规ღღ★◈、规章制度ღღ★◈,严格落实好维保作业安全工作ღღ★◈,为维保人员配备足够的安全保护配件尊龙凯时登录首页ღღ★◈、设施ღღ★◈,配备足够的维保人员ღღ★◈,避免出现人员数量不足导致维保人员在维保作业中赶工期ღღ★◈、不认真维保ღღ★◈、维保急躁等问题ღღ★◈,同时要避免压价竞争ღღ★◈,导致普遍低价维保情况发生尊龙凯时登录首页ღღ★◈,坚决杜绝聘用无证人员上岗ღღ★◈。
要严格落实安全生产主体责任ღღ★◈,认真学习有关安全生产方面法律法规ღღ★◈、规章制度ღღ★◈,压实企业主要负责人ღღ★◈、电梯安全总监(特种设备安全管理员)ღღ★◈、电梯安全员三级人员责任ღღ★◈,加大对电梯维保人员开展维保工作的质量安全监督力度ღღ★◈,确保电梯维保作业人员安全ღღ★◈;做好维保前安全交底工作秋菜枫ღღ★◈,加强维保现场安全管理工作ღღ★◈。
深刻吸取事故教训ღღ★◈,加大对《中华人民共和国安全生产法》ღღ★◈、《中华人民共和国特种设备安全法》ღღ★◈、《生产安全事故报告和调查处理条例》和国务院安全生产“十五项”硬措施等宣贯力度ღღ★◈,层层压实责任ღღ★◈,细化监管措施ღღ★◈,实施差异化分类监管执法ღღ★◈、精准执法ღღ★◈,健全完善并落实安全风险分析研判制度ღღ★◈,定期分析本行业领域存在的风险和安全管理上存在的漏洞ღღ★◈,督促企业严格落实主体责任ღღ★◈,做到安全责任ღღ★◈、管理ღღ★◈、投入ღღ★◈、培训和应急救援“五到位”ღღ★◈,避免类似事故重复发生ღღ★◈;要严格按照《特种设备现场安全监督检查规程》加大监督检查力度ღღ★◈,及时查处电梯维护保养过程中各种违法行为ღღ★◈,促使企业严格落实主体责任ღღ★◈;要创新监管方式ღღ★◈,提高监管队伍履职尽责能力ღღ★◈,理顺职责关系ღღ★◈,加强职业化水平ღღ★◈。
各乡镇(管委会)要切实加强物业小区ღღ★◈、餐饮饭店ღღ★◈、宾馆酒店ღღ★◈、医院学校的安全管理工作ღღ★◈,加大安全宣传教育力度ღღ★◈,强化安全生产知识培训ღღ★◈;增加安全巡查检查频次ღღ★◈,开展专项检查行动ღღ★◈,特别是针对易发生高处坠落ღღ★◈、机械伤害ღღ★◈、物体打击ღღ★◈、触电伤害事故的ღღ★◈,要督促相关单位严格执行安全管理规定ღღ★◈,切实落实安全防范措施和教育培训工作ღღ★◈,防范事故发生ღღ★◈。
《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五条第二款ღღ★◈:“电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求ღღ★◈,保证其维护保养的电梯的安全性能ღღ★◈,并负责落实现场安全防护措施ღღ★◈,保证施工安全”ღღ★◈。
《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十四条ღღ★◈:“电梯使用单位未按规定建立安全管理制度ღღ★◈,或者未按规定配备ღღ★◈、培训ღღ★◈、考核电梯安全总监和电梯安全员的ღღ★◈,由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评ღღ★◈;拒不改正的ღღ★◈,处五千元以上五万元以下罚款ღღ★◈,并将处罚情况纳入国家企业信用信息公示系统ღღ★◈。法律ღღ★◈、行政法规另有规定的ღღ★◈,依照其规定执行ღღ★◈。
电梯使用单位主要负责人ღღ★◈、电梯安全总监ღღ★◈、电梯安全员未按规定要求落实使用安全责任的ღღ★◈,由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评ღღ★◈;拒不改正的ღღ★◈,对责任人处二千元以上一万元以下罚款ღღ★◈。法律ღღ★◈、行政法规另有规定的ღღ★◈,依照其规定执行
《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十四条第二款ღღ★◈:“电梯使用单位主要负责人ღღ★◈、电梯安全总监ღღ★◈、电梯安全员未按规定要求落实使用安全责任的ღღ★◈,由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评ღღ★◈;拒不改正的ღღ★◈,对责任人处二千元以上一万元以下罚款ღღ★◈。法律ღღ★◈、行政法规另有规定的ღღ★◈,依照其规定执行ღღ★◈。”
《中华人民共和国特种设备安全法》第九十二条ღღ★◈:“违反本法规定ღღ★◈,特种设备安全管理人员ღღ★◈、检测人员返回搜狐ღღ★◈,查看更多