尊龙appღ◈✿◈，尊龙凯时ღ◈✿◈。凯时尊龙官网ღ◈✿◈，电梯维护ღ◈✿◈，尊龙ag旗舰厅ღ◈✿◈，尊龙AG旗舰厅appღ◈✿◈。尊龙凯时人生就是搏ღ◈✿◈，电梯安装ღ◈✿◈！“小区里所有的门禁都失效ღ◈✿◈，门幢处于24小时洞开的状态ღ◈✿◈，住着太不安心了ღ◈✿◈！”8月3日ღ◈✿◈，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映ღ◈✿◈。事实上ღ◈✿◈，门禁失效的并不仅万馨佳园小区ღ◈✿◈，在浦东新区川沙新镇ღ◈✿◈，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁ღ◈✿◈。

　　这些门禁都有个共同点ღ◈✿◈：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”ღ◈✿◈，且均为一家企业所安装维护ღ◈✿◈。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知ღ◈✿◈，几年来ღ◈✿◈，这些门禁都由川沙新镇出资维保ღ◈✿◈，成了政府部门的“负担”ღ◈✿◈。而这次门禁失效的起因ღ◈✿◈，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀ღ◈✿◈，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落ღ◈✿◈：质保仅两年ღ◈✿◈，隐患咋消除》一文了解）ღ◈✿◈，门禁失效纠纷背后暴露的ღ◈✿◈，同样是政府部门“好事做得越多ღ◈✿◈，包袱越来越重”的困境ღ◈✿◈。解决问题的同时ღ◈✿◈，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”ღ◈✿◈。

　　“在川沙新镇新川苑小区ღ◈✿◈，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”ღ◈✿◈，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景ღ◈✿◈。8月4日ღ◈✿◈，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈，眼前是另一番景象ღ◈✿◈：小区90多个门幢中ღ◈✿◈，绝大多数的楼道门都敞开着ღ◈✿◈，为了防止大门自动闭合ღ◈✿◈，有的门被石块抵着ღ◈✿◈，有的则用绳子系在门把手上拉着ღ◈✿◈。

　　楼道门上装有门禁对讲系统ღ◈✿◈，这是上海小区里常见的门禁系统ღ◈✿◈：银色的长方形面板嵌在铁门上ღ◈✿◈，中间是数字按钮ღ◈✿◈，下方是刷卡区ღ◈✿◈，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭ღ◈✿◈，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样ღ◈✿◈。记者按了按数字ღ◈✿◈，屏幕没有任何反应ღ◈✿◈，原来门禁系统已被关闭ღ◈✿◈。此时ღ◈✿◈，即便把铁门合上ღ◈✿◈，配套的电控锁也不会工作ღ◈✿◈，听不到熟悉的“咔嗒”声ღ◈✿◈。记者在小区里转了一圈ღ◈✿◈，72号楼的门禁上屏幕还亮着ღ◈✿◈，但不管记者输入哪个户号ღ◈✿◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示ღ◈✿◈，电控锁也同样处于失灵的状态ღ◈✿◈。

　　汪先生告诉记者ღ◈✿◈，小区的门禁还算是智能ღ◈✿◈：除了常规的刷卡开门外ღ◈✿◈，居民还可以通过输入预设的密码开门ღ◈✿◈，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号ღ◈✿◈，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门ღ◈✿◈。他回忆ღ◈✿◈，1个多月前一天ღ◈✿◈，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”ღ◈✿◈，输入密码无法开门ღ◈✿◈，输入户号也无法启用对讲ღ◈✿◈，“一旦关上ღ◈✿◈，从外面打不开ღ◈✿◈。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备ღ◈✿◈。尽管通着电ღ◈✿◈，但不管记者输入哪个户号ღ◈✿◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道ღ◈✿◈，当时是近两个月前的一天下午ღ◈✿◈，小区群突然“炸锅”尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈，居民们都反映用密码开不了门ღ◈✿◈，物业只能将大门打开抵着ღ◈✿◈，再逐一给门禁系统作断电处理ღ◈✿◈。72号楼前尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电ღ◈✿◈，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱ღ◈✿◈，将插在电路板上的插头断开ღ◈✿◈。记者留意到ღ◈✿◈，电箱内还放有一个“网关设备”ღ◈✿◈，与门禁系统相连ღ◈✿◈。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区ღ◈✿◈，在新德西路上ღ◈✿◈，西侧的舒馨北苑ღ◈✿◈、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区ღ◈✿◈。记者一一走访发现ღ◈✿◈，这些小区使用的均是同款门禁ღ◈✿◈。3个小区中ღ◈✿◈，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外ღ◈✿◈，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态ღ◈✿◈。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业ღ◈✿◈，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”ღ◈✿◈。

　　在申城大多数小区ღ◈✿◈，门禁系统的维保通常由物业来负责安排ღ◈✿◈。万馨佳园的隆庆物业ღ◈✿◈，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈，小区门禁2017年由政府安排入场安装ღ◈✿◈，此后物业在维保一事上并未参与ღ◈✿◈，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项ღ◈✿◈。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业ღ◈✿◈，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”ღ◈✿◈，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈ღ◈✿◈。记者假称是万馨佳园的业委会成员ღ◈✿◈，提出要协商续保安排ღ◈✿◈，这才联系上了一名负责人季某尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈。从他口中得知ღ◈✿◈，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个ღ◈✿◈，被称为“川沙二期”项目ღ◈✿◈，此前都是由川沙新镇政府出面ღ◈✿◈，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同ღ◈✿◈。但今年ღ◈✿◈，1717个门禁5月维保合同到期后美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈，川沙新镇政府未再提出续签ღ◈✿◈。至于原因ღ◈✿◈，季某称“不知情”ღ◈✿◈。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解ღ◈✿◈。城运中心一名负责人解释了原委ღ◈✿◈：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造ღ◈✿◈，一期二期项目合计安装2400多个门禁ღ◈✿◈，目的是提升老小区的“关门率”ღ◈✿◈，减少入室盗窃等案件的发生ღ◈✿◈。“实事工程”力度很大ღ◈✿◈，但给政府带来的负担也很重ღ◈✿◈。负担一方面是每年的维保费用ღ◈✿◈，考虑到一些老小区维修资金匮乏ღ◈✿◈，一些老小区还是没有围墙的“散居”ღ◈✿◈，几年来的维保费用均由政府承担了ღ◈✿◈；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾ღ◈✿◈。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时ღ◈✿◈，产生了不少投诉ღ◈✿◈，而这些投诉又需要政府部门来处理ღ◈✿◈，这令川沙新镇处境被动ღ◈✿◈。因此ღ◈✿◈，这轮维保协议到期后ღ◈✿◈，川沙新镇城运中心决定不再付费续保ღ◈✿◈。

　　只是ღ◈✿◈，为何维保合同一到期ღ◈✿◈，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调ღ◈✿◈，停止维保并不会影响门禁的基本功能ღ◈✿◈，且“后台无法控制”ღ◈✿◈。川沙新镇城运中心负责人也称ღ◈✿◈，维保企业曾向川沙新镇承诺过ღ◈✿◈，即便不再续保ღ◈✿◈，也会保证新维保机构进场前做好衔接美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈。但显然ღ◈✿◈，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符ღ◈✿◈，背后原因耐人寻味ღ◈✿◈。舒馨北苑的居民提供了一个细节ღ◈✿◈：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序ღ◈✿◈，并通过小程序开门ღ◈✿◈。门禁系统瘫痪后ღ◈✿◈，小程序如今也进不去了ღ◈✿◈。

　　为老小区升级改造门禁系统ღ◈✿◈，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一ღ◈✿◈。2017年的一则新闻显示ღ◈✿◈，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确ღ◈✿◈，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建ღ◈✿◈，改造内容中就包括门禁系统ღ◈✿◈。川沙新镇这些小区的改造ღ◈✿◈，是当年改造计划的一部分尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈。但是ღ◈✿◈，按照常理来推断ღ◈✿◈，政府出资为老小区添置设施后ღ◈✿◈，日常就应该由居民使用ღ◈✿◈、物业来管理ღ◈✿◈。作为政府来说ღ◈✿◈，不仅不应该过多介入这些设施的维保ღ◈✿◈，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去ღ◈✿◈。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示ღ◈✿◈，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序ღ◈✿◈，没有让物业和居民参与ღ◈✿◈，物业只是收到通知配合企业进场实施改造美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈。对于这些门禁设施ღ◈✿◈，物业日常始终向居民强调是“政府装的”ღ◈✿◈。门禁瘫痪后ღ◈✿◈，面对居民们的疑问ღ◈✿◈，物业也总是两手一摊ღ◈✿◈，让居民们去询问政府部门ღ◈✿◈。

　　更关键的是ღ◈✿◈，当初门禁系统改造完成后ღ◈✿◈，没有配套相应的移交机制ღ◈✿◈，对设施的产权归属ღ◈✿◈、管理责任归属进行明确尊龙凯时人生就是博·官方ღ◈✿◈。几年来政府越殂代疱与企业签约维保ღ◈✿◈，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账ღ◈✿◈。决定不再续保前ღ◈✿◈，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业ღ◈✿◈，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研ღ◈✿◈，除了几家国营物业表示愿意接手外ღ◈✿◈，私营物业均表示了拒绝ღ◈✿◈。

　　如今ღ◈✿◈，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底ღ◈✿◈。据城运中心介绍ღ◈✿◈，目前已选定中国电信提供的门禁系统ღ◈✿◈，且设备是免费提供的ღ◈✿◈。在舒馨北苑小区ღ◈✿◈，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装ღ◈✿◈，但屏幕尚未点亮ღ◈✿◈，启用还需调试ღ◈✿◈。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日ღ◈✿◈，在万馨佳园小区所属的华夏社区ღ◈✿◈，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨ღ◈✿◈。他们认为ღ◈✿◈，政府出资安装的门禁设施ღ◈✿◈，其产权应该移交给所属门幢的居民们ღ◈✿◈，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈。至于日常的常态管理ღ◈✿◈，物业责无旁贷ღ◈✿◈。但通过怎样的程序来移交ღ◈✿◈，怎么才算移交好ღ◈✿◈，城运中心没有成熟的方案ღ◈✿◈。城运中心打算去咨询镇司法所ღ◈✿◈。

　　移交机制的缺失ღ◈✿◈，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在ღ◈✿◈，是雨棚ღ◈✿◈、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结ღ◈✿◈。2019年ღ◈✿◈，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质ღ◈✿◈、深化美丽家园建设的实施意见》ღ◈✿◈，其中就“完备移交接管手续”已有所提及ღ◈✿◈，如明确“在竣工验收阶段ღ◈✿◈，将接管项目形成清单ღ◈✿◈，业委会确认ღ◈✿◈；同步启动管理规约修订程序ღ◈✿◈，把增量设施项目ღ◈✿◈、后续维护机制ღ◈✿◈、维修资金使用程序ღ◈✿◈、物业费调价程序等植入管理规约ღ◈✿◈，并赋予居委会督导业委会美国CERANETWORK超清ღ◈✿◈、特定情况下代替业委会行使相关权力”等ღ◈✿◈。类似条款真正落地执行ღ◈✿◈，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键ღ◈✿◈，这方面还有待于各方实践尝试ღ◈✿◈。